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十九大2

《忻城县人民政府办公室关于印发忻城县创业孵化基地认定和管理实施细则的通知》的政策解读

时间:2017-09-04 17:22    浏览次数:544   来源:人力社保局    作者: 用户投稿
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县人民政府办公室下发了《忻城县人民政府办公室关于印发忻城县创业孵化基地认定和管理实施细则的通知》。现对政策出台的背景、主要内容、政策亮点等相关情况进行解读:

一、《实施细则》出台背景

大众创业、万众创新是时代主题。以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业,营造有利于创业的政策环境,加大初创企业场地、设施、住房等政策扶持力度,建设小微企业创新创业基地。落实促进高校毕业生、退役军人等创业税费优惠政策,鼓励高校毕业生到基层就业。支持高校和科研院所专业技术人员离岗创业。结合新型城镇化、农业现代化,支持农民工返乡就地创业就业。根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  财政厅关于印发<广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理暂行办法>的通知》(桂人社发〔201441)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  财政厅关于印发<广西壮族自治区本级农民工创业专项扶持资金使用管理办法>的通知》(桂财社〔2014246)和《来宾市市本级创业孵化基地认定和管理实施细则》(来人社发〔201548号)文件精神,结合我县实际情况,特制定本实施细则。

二、《实施细则》的主要内容:

(一)创业孵化基地认定的条件、申请和审批程序

创业孵化基地实行自愿申报原则,条件程序如下:

(1)申报主体。经县政府有关职能部门批准设立或依法成立的独立法人机构,有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度,有相应的专职工作人员。

(2)场地和配套设施。创业孵化基地的场地面积原则上不低于600平方米,可容纳孵化企业原则上不少于10户;场地须产权清晰或租用合同明确,在使用期内不得变更用途;基地内水电、道路、消防、通讯等基础设施完善;对进入基地的孵化企业在场地的提供及公共服务设施的使用上,价格要低于市场价位。

(3)配套服务。基地应设立专门的服务区域,配置相应的服务设施和人员,能够提供创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务;制定健全的孵化企业进入和退出管理制度;建立完善的孵化企业台账和政策落实台账,帮助基地内的孵化企业申报场地、水电补贴及落实小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策;维护孵化对象的合法权益。

4)申请。经县政府职能部门批准设立或经同级工商行政管理部门注册成立的机构,可直接向县公共就业和人才服务中心提出认定申请。

5)评审。县公共就业和人才服务中心完成初审基地申报材料和实地考察,并提出初审意见;县人社局与县财政局完成对基地进行复核评审,行文确认。

6)授匾。经县人社局和县财政局评审合格的机构,授予“忻城县创业孵化基地”牌

(二)入驻企业的条件和申请、审批程序

本实施细则所称孵化企业是指经批准进入创业孵化基地的各类经营单位,包括企业、专业合作组织、个体工商户等,一般应具备以下条件:


(1)工商注册地应为忻城县。

  (2)成立时间不超过2年(24个月),产权明晰,自主经营,自负盈亏。

  (3)孵化企业的创办者为毕业学年及毕业5年内的高校毕业生、城镇登记失业人员、未纳入国家安置的退役军人、符合一定条件的农民工。

本款所指农民工是指具有广西籍户口,在法定劳动年龄范围内,持有城镇居民居住证或有半年以上进城务工经历的农村转移劳动者。

  (4)进入创业孵化基地的企业以年营业收入100万元以下的小型微型企业为主。

入驻创业孵化基地的企业实行自愿申报原则,程序如下:

  (5)申请。经县政府职能部门批准设立或经县工商行政管理部门注册成立时间不超过2年的机构,可直接向创业孵化基地提出入驻申请。

  (6)审批。创业孵化基地对申请入驻企业进行审核,把符合条件的企业报县公共就业和人才服务中心初审,通过县公共就业和人才服务中心初审后,报县人社局审批并行文确认。

  (7)授牌。经县人社局和县财政局评审合格的企业,授予“忻城县创业孵化企业”牌匾。

(三)创业孵化基地享受管理服务补助资金的申请和审批程序

1)申请。创业孵化基地每扶持一户孵化企业成功运营1年并带动3人以上就业的,向县公共就业和人才服务中心申请管理服务补助资金。县公共就业和人才服务中心收到基地报来的补助申请后,对材料合格完整的,进行初审并报送县人社局。

2)审核。县人社局负责对创业孵化基地申请管理服务补助资金材料的全面性、真实性进行审核,每次审核后要通过适当方式向社会公示审核情况(包括享受补助的基地名称、享受补贴的入驻企业名单、在孵企业就业人数、标准和金额等)。县人社局完成审核及公示并报送县财政局。

3)拨付。县财政局收到县人社局报来的创业孵化基地补助审核材料后,按规定将补助资金直接拨付至创业孵化基地的银行账户。

()入驻企业享受各项扶持资金补贴的申请和审批程序

1)申请。孵化企业享受各项扶持资金补贴由所入驻创业孵化基地代申请,在每季度终了后一个月内,入驻企业向孵化基地申请上个季度的各项扶持资金补贴。孵化基地填写好《忻城县创业孵化基地代申请入驻企业各项补贴汇总表》(附件7),连同入驻企业所提供的申报材料一起报送给县公共就业和人才服务中心。县公共就业和人才服务中心收到基地报来的补助申请后,对材料合格完整的,完成初审并报送县人社局。

2)审核。县人社局负责对入驻企业申请各项扶持资金补贴材料的全面性、真实性进行审核,每次审核后要通过适当方式向社会公示审核情况(包括享受补贴的入驻企业名单、在孵企业就业人数、标准和金额等)。县人社局完成审核及公示并报送县财政局。

3)拨付。县财政局收到人社局报来的入驻企业申请各项扶持资金补贴审核材料后,按规定将补贴资金直接拨付至入驻企业的银行账户。


(五)扶持政策

(1)厂房类、园区类基地每扶持一户孵化企业成功运营1年并带动3人以上就业的,按每户1.3万元/年予以管理服务补贴,补贴期限最长不超过2年;

(2)楼宇类、铺面类、市场类基地每扶持一户孵化企业成功运营1年并带动3人以上就业的,按每户1万元/年予以管理服务补贴,补贴期限最长不超过2年。

(3)场地和水电补贴。孵化企业入驻创业孵化基地并与基地签订了场地租用合同的,可按季申报场地和水电补贴1300元/户/月(两项合计),补贴期限最长不超过2年。

(4)一次性创业补贴。孵化企业入驻创业孵化基地正常纳税经营满1年并依法足额缴纳社会保险费的,给予2000元/户的一次性补贴。

(5)吸纳就业困难群体给予一次性补助。孵化企业吸纳登记失业人员就业并签订1年以上劳动合同,依法足额缴纳社会保险费的,履行合同满1年后,按1500元/人标准给予一次性补助,其中吸纳就业援助对象的,按2000元/人标准给予一次性补助,并按规定在相应期限内给予孵化企业相应的社会保险补贴。

(6)入驻创业孵化基地符合条件的自主创业者和劳动密集型小企业,可申请小额担保贷款。具体贷款额度和贴息办法按现行政策执行。

(7)孵化企业按规定享受国家和自治区对小微企业的各项扶持政策,按财税〔2014〕39号文规定享受相关税收优惠政策。

(8)对创业孵化基地及基地内的孵化企业的各项补助资金,均从各级财政就业资金专户中列支。其中对扶持农民工创业的孵化基地及农民工创办的孵化企业的各项补助资金,从各级财政筹措的农民工创业专项扶持资金中统筹安排并纳入年度预算,划入就业资金专户中管理。

9)补助资金专项用于改善基地设施,完善孵化功能,加强基地日常管理,提升创业服务水平。

 三、政策亮点

在充分吸纳国家和我区有关加快产业转型升级、推进新型城镇化建设、鼓励大众创业万众创新,其最大亮点就是以创业带动就业。主要体现在孵化企业成功运营1年并带动3人以上就业的,才能给予管理服务补贴。同时对吸纳就业困难群体给予一次性补助。孵化企业吸纳登记失业人员就业并签订1年以上劳动合同,依法足额缴纳社会保险费的,履行合同满1年后,按1500元/人标准给予一次性补助,其中吸纳就业援助对象的,按2000元/人标准给予一次性补助,并按规定在相应期限内给予孵化企业相应的社会保险补贴。

创业孵化基地体现在“孵”字。通过基地实现孵化企业的壮大和发展。要求基地应设立专门的服务区域,配置相应的服务设施和人员,能够提供创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务;制定健全的孵化企业进入和退出管理制度;建立完善的孵化企业台账和政策落实台账,帮助基地内的孵化企业申报场地、水电补贴及落实小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策;维护孵化对象的合法权益。