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忻城县人民政府办公室关于印发《忻城县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分方案》的通知

时间:2018-10-09 09:43    浏览次数:1116   来源:县政府办    作者: 用户投稿
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各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《忻城县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分方案》已经忻城县第十七届人民政府第22次常务会讨论同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

忻城县人民政府办公室

2018年108

(公开方式:公开)

忻城县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分方案

 

为做好我县畜禽养殖禁养区、限养区划定工作,防治畜禽养殖污染,保护生态环境和饮用水源安全,推进生态文明建设,促进畜禽养殖业与生态环境保护可持续协调发展。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规定,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,以突出建设生态文明重要理论为指导,以保护生态环境、城乡饮用水源安全为出发点,以改善生态环境质量和促进畜禽养殖业可持续发展为工作目标,以推进禁养区、限养区为手段,优化畜禽养殖业生产布局,推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展,保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全,推进全县生态文明建设。

二、划定原则及依据

(一)划定原则

1.依法保护生态环境和城乡饮用水源安全的原则。

2.生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则。

3.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

4.符合动物防疫条件的原则。

(二)划定依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T812001)、《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)、忻城县人民政府办公室《关于印发忻城县2016年度水污染防治工作计划的通知》。

本方案所称畜禽,是依照《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽,包括猪、牛、羊、马、驴、鸡、鸭、鹅等。

本方案所称畜禽养殖场,根据《广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法》(桂政办发〔2007124号)申请备案的规模标准划定。养殖场是指规模为常年存栏生猪100头以上,肉禽1000只以上,蛋禽500只以上,家兔100只以上,肉牛20头以上,奶牛10头以上,肉羊50只以上的养殖场。 

三、划定区域

我县辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区三大类。

(一)禁养区范围

1.县城及乡镇所在地饮用水水源保护区、水库水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、基本农田保护区。

2.县城和各乡镇城镇总体规划确定的县城、各乡镇规划区域500米范围内。

3.城镇居民区、学校、医院、商业区、工业园区(开发区)、游览区等人口集中地区周边500米范围内的区域。

4.县域境内河流两岸河堤向外延伸400米范围内的区域;湖泊、水库的常年水位线或常年洪水淹没线向外延伸400米范围内区域。

5.法律、法规规定的其他禁养区域和需特殊保护的其他区域。

(二)限养区范围

1.《忻城县城总体规划》确定的城区规划线向外延伸的5001000米范围内区域;

2. 城镇居民区、学校、医院、商业区、工业园区(开发区)、游览区等人口集中地区向外延伸的500-1000米范围内区域;

3. 国道、省道、高速公路、铁路等主要交通干线两侧各500米范围内。

4. 根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要,应当限制畜禽养殖的其他区域;

5. 现状地表水环境质量已经无法满足水域功能要求,应当限制养殖总量的区域。

(三)适养区

适养区是指除禁养区、限养区以外的区域,可以新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场。在畜禽养殖适养区内从事规模化畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价。同时,建设与养殖规模相匹配的粪污排放及病死畜禽无害化处理设施,推广生态养殖,养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

各乡镇在行政村规划时可划出一定的生产区域用于建立畜禽养殖小区或规模化养殖场,同时开展环境影响评价,实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

四、工作内容

(一)禁养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区

禁养区内因教学、科研、医用和其他特殊业务需要饲养的,必须经市容和环境卫生行政主管部门批准。禁养区内原有的养殖场、养殖小区,由所在乡镇人民政府根据实际情况按照有关程序依法组织关停或责令搬迁,在关停或搬迁的期限内,污染物必须达标排放。

(二)限养区内逐步减少新建养殖项目,控制和削减食用畜禽饲养总量

禁止在限养区内建设有污染物排放的养殖场、养殖小区(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。限养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放。对于新建、扩建畜禽养殖场由城乡规划、国土资源、环境保护、水产畜牧兽医等部门在各自职权范围内依法办理相关手续,限养区内将逐步减少对新建养殖项目的审批。

2018年底未实现达标排放的,由所在乡镇人民政府按照有关程序依法组织整治,经整治仍未达标的限期关停或搬迁;到20191231日,限养区内畜禽养殖场、养殖小区实现污染物达标排放。

五、保障措施

(一)高度重视,提高认识

各乡镇、各有关部门要高度重视畜禽禁养区划定工作。划定畜禽禁养区和限养区,是贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,建设我县生态文明的重要举措;是全面推进“美丽忻城·清洁乡村”的重要内容,是保护生态环境、建设良好城乡风貌的迫切需要;是保障城乡饮用水源安全、动物产品食品安全以及促进我县现代畜牧业发展的必要举措。

(二)加强领导,明确职责

为推进相关工作,县人民政府决定成立忻城县畜禽禁养区、限养区划定工作领导小组,组长由县人民政府分管副县长担任,副组长由县政府办分管副主任、县水产畜牧兽医局局长、县环保局局长担任,成员为县委宣传部、县财政、公安、工商、环保、住建、国土、旅游、农业、林业、水利、水产畜牧兽医、美丽办等部门及各乡镇政府的分管领导。领导小组下设办公室,办公室设在县水产畜牧兽医局,办公室主任由县水产畜牧兽医局局长兼任。各乡镇要成立领导小组,推进、落实畜禽禁养区划定工作。禁养区、限养区划定工作由县水产畜牧兽医局和县环保局牵头负责;具体实施按照属地管理原则由各乡镇组织落实。

(三)加大宣传,营造氛围

宣传部门和各乡镇各相关部门要高度重视宣传工作,引导舆论正确导向。要加大宣传我县关于划定畜禽养殖禁养区和限养区的有关政策文件力度,及时宣传划定工作意义、划定范围及要求,做好跟进解读报道,让广大养殖户及时知晓有关要求,不断提高养殖户粪污处理环保意识,提早做好准备工作,维护社会稳定。

(四)深入调查,全面核实

各乡镇要及时对禁养区、限养区范围内养殖场情况进行调查登记等基础工作,为下一步搬迁或者责令拆迁打好基础。调查登记主要包括养殖规模存栏、建筑面积,栏舍建筑合法性认定等内容。

(五)多管齐下,依法搬迁

禁养区范围内养殖场所关闭或者搬迁,给予一定时间限期搬迁;原则上搬迁费和活体不予以补偿。禁养区范围内养殖场所地上附着物补偿,依照县人民政府相关规定执行。

(六)依法推进,确保实效

各乡镇要制定辖区畜禽养殖禁养区和限养区推进落实工作方案,明确禁养区范围,落实责任,明确工作步骤,强化工作措施。周密做好前期工作,开展划定工作风险评估。加强思想动员工作,保障养殖户合法权益,确保实施工作稳定推进,不出现大的上访等群众性事件。

 

附件:1.忻城县畜禽养殖区划定依据情况说明

      2.忻城县畜禽养殖禁养区划定技术报告

    相关征求意见稿信息:


    忻城县水产畜牧兽医局关于征求《忻城县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分方案》意见稿