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忻城县人民政府办公室关于印发忻城县2018年政务服务和公共资源交易工作要点的通知(忻政办发〔2018〕26号)

时间:2018-06-11 18:49    浏览次数:1072   来源:县政府办    作者: 用户投稿
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各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构,驻县中直、区直各单位:

    《忻城县2018年政务服务和公共资源交易工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                         忻城县人民政府办公室

                                                             2018年6月11日

    (公开方式:主动公开)


忻城县2018年政务服务和公共资源交易工作要点

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是简政放权、放管结合、优化服务的关键一年,又是自治区成立60周年。忻城县政务服务和公共资源交易工作要深入贯彻落实党的十九大,十九届一中、二中、三中全会精神,继续深入开展“三高”(高标准、高品质、高效能)创建活动,推动政务服务和公共资源交易管理体制改革,全面深化“放管服”改革,加快互联网+政务服务工作力度,努力优化行政权力运行流程,加强政务服务过程监管,扎实推进政务信息公开,全面提升基层政务公开、政务服务和公共资源交易服务水平,为优化营商环境、建设人民满意的服务型政府作出积极的贡献。

    一、坚持以学习贯彻党的十九大精神为统领,强力打造我县政务服务和公共资源交易工作“升级版”

    强力推进“一窗进出、双线协同”工作。推进“一窗进出”,严格执行首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知和否定报备等制度,实现“一窗受理”“一站式服务”。

    加快推进“双线协同”,强化线上线下平台融合发展,推动政务大厅办事系统和网上办事系统一体化建设,实现“一个系统支撑、一套人马办事”,为企业和群众提供条件一致、时效一致、结果一致的办事服务。加快我县政务服务信息化建设,将智慧政务和“一窗式”审批模式相结合,实现“前台一窗受理、后台协同办理”,借助现代信息网络、大数据和云技术,整合全县行政资源,打破行政界限和数据孤岛,跨区域、层级、部门限制,构建“横向到边、纵向到底”的政务服务体系,充分以公众、企业的服务需求为导向,建立规范化、均等化、便捷化、智能化的基层政务服务体系。

    巩固完善全县各级政务服务基础设施建设。按照《广西政务服务“十三五”规划》的要求,各乡(镇)要科学规划政务服务中心场地面积,加强政务服务中心场地标准建设,更好地满足企业、群众办事需要。新建(扩建)的政务服务中心,在2018年要开工建设,争取提前建成并投入使用。已经建好和投入使用的政务服务中心,要及时更新、完善办公设备,不断改善服务环境,打造综合、便民、舒适、高效的政务服务平台。结合县本级“一窗式”审批服务模式改革,全面推进县政务服务中心实体大厅升级建设,重新规划大厅功能布局,与互联网+政务服务信息化建设同步推进。

    乡(镇)政务服务中心按“八个有”(有身份公开上墙、制度上墙、工作流程上墙、文明用语上墙、办事指南、投诉记录本、投诉电话、受理登记册)要求,实行标准化、规范化管理,集中审批,集中服务,进一步提升服务质量和水平。

    积极探索推动相对集中审批制度改革。充分借鉴其他地区相对集中审批制度改革经验,探索推动部门内部审批职能调整,成立专门审批机构,整建制进驻政务服务中心。着力推进政务服务事项集中办理,按照“应进必进”原则,推动需要由公民、法人或者其他组织申请办理的服务事项和直接面向社会公众提供的服务事项进驻各级政务服务中心集中公开办理,各部门要对派驻窗口进行充分授权。

    持续推动公共资源交易改革。稳步推进以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型公共资源交易体系建设。

    二、加快推进“最多跑一次”改革

    制定出台“最多跑一次”改革实施方案。按照企业、群众到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,全面梳理各级各部门“最多跑一次”事项清单,成熟一批、公布一批,并同步开展试点工作,力争到2018年底前70%的行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”,各级各部门要于2018年5月完成梳理工作。

    全面开展“减证便民”行动。在充分借鉴先进地区清理规范证明事项经验的基础上,在全县推广“减证便民”行动经验,全面清理规范各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”“无谓证明”,制定开具证明事项取消清单和保留清单并向社会公示,固化清理成果,最大限度减少社会公众办事创业“证明过多”之累。

    建立政务服务咨询热线平台。深化政务服务咨询热线和网络平台建设,健全运行保障机制,发挥政务服务咨询热线平台在解答企业、群众办事咨询中的作用,凡是企业、群众到政府办理的事项,都可通过平台进行咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项,为“最多跑一次”改革提供支撑。

    三、全力提升政务服务效能,进一步优化我县营商环境

    持续提升政务服务效能。认真贯彻落实县委、县人民政府关于大力优化营商环境的部署要求,积极深化“放管服”改革,改进审批方式和服务模式,推进网上办事,全面提升政务服务效能。不断巩固和扩大全县“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动成果,重点推进活动成果转化落实。加快推进行政审批标准化建设,进一步简化优化审批流程,对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项再精简审批,压缩办理时间,并通过政务服务信息化建设固化审批标准化成果。进一步清理、取消经营服务性收费和行业协会、商会收费,降低通关环节费用。全面推行“多证合一”改革,促进“证照分离”改革扩容提速。全面实施市场准入负面清单制度,在全县推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”,为企业和群众提供办事便利。

    开展园区政务服务大提升活动。以园区企业服务需求为导向,以行政审批制度改革为突破口,以持续深入开展政务服务“三高”创建活动为抓手,推进园区政务服务体系建设,推动政务服务“入园进企”,强化和提升园区政务服务能力,努力实现“园区的事园区办,园区办事不出园区”,降低制度性交易成本,切实减轻企业负担,增强企业发展动能,服务经济社会发展。

    开展优化营商环境大查摆活动。积极开展大查摆活动,动态、真实、准确掌握企业从事营商活动遇到的困难、问题及对改善和优化营商环境的诉求、期盼,不断提升窗口单位的服务方式和提高办事效率,营造优化营商环境的良好工作氛围,与营商环境大调研行动成果形成互补,为研究制定全县优化营商环境系列政策文件提供依据和参考。

    四、加快推进“互联网+政务服务”工作

    建设我县政务数据交换平台。以统筹建设全县智慧服务,充分利用网上办事大厅信息资源实现深度融合,建设我县政务数据交换平台实现各部门业务系统的数据对接,建立市、县、乡、村四级政务服务体系,以“全城通办”为特色的政务服务综合信息平台,实现“前台一窗受理,后台协同办理”,为群众提供高效、快捷、便利的办事服务。

    建设网上办事大厅。依托各级实体办事大厅建设网上办事大厅,构建线上线下一体化的政务服务体系,创新政府服务模式,进一步有效推进部门间信息共享互认和业务协同,简化群众办事环节、提升政府行政效能,打破信息孤岛,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,变被动服务为主动服务,真正的实现“一个窗口、一张网络”办事。

    五、持续深化政务公开工作

    贯彻落实新修订的政府信息公开条例。做好新条例的宣传、培训等工作,抓好我县政府信息公开配套措施的修订工作,确保新条例各项规定得到有效落实。

    强化重点领域政务公开。根据国务院办公厅部署,着力推进“五公开”制度建设和落实,围绕公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域推进政务公开,拓展公开的广度和深度,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,以公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局。

    丰富全县第六届“政务公开日”活动内容。结合深化政务公开、加强政务服务有关工作,进一步创新“政务公开日”活动的形式和内容,加强和网络媒体的沟通,通过网络直播等全媒体手段,提高社会公众参与度,扩大政务公开日活动的影响力。

    推进公共企事业单位办事公开。县级行业主管部门要明确推进办事公开的公共企事业单位具体范围,加强分类指导,组织编制公开服务事项目录,建立健全办事公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进与人民群众生产、生活密切相关的公共企事业单位办事公开。

    推进行政审批事项和服务事项公开。各级行业主管部门要对本部门的行政审批事项和政务服务事项,实行动态管理,纳入政务服务中心办理,编制本部门的行政审批事项目录和政务服务事项目录交向社会公开。

    规范政府信息依申请公开工作。进一步完善政府信息依申请完善政务公开配套措施。公开的受理、审查、处理、答复程序等相关规章制度,积极稳妥做好政府信息依申请公开工作。

    建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。2018年全县各级各部门应在梳理本机关本系统应公开内容的基础上,制定本机关本系统的主动公开基本目录,进而形成较为详细、有较强操作性的政务公开工作方案。

    推进督查公开。推进政府决策事项督查发现问题及整改落实情况的公开,加大对不作为、慢作为、乱作为问责情况公开力度,确保政令畅通、政策落地。加强对各地各部门推进政务公开情况的专项督查,督查情况及时向社会公开。

    完成政府信息管理规范地方标准的制定。结合我县政府信息公开实际,完成政府信息管理规范地方标准的制定并向社会公开,规范各级各部门政府信息公开工作。

    六、提供全方位优质公共资源交易服务

    完善公共资源交易平台建设。按照《关于公共资源交易项目目录及有关事项的通知》(来政办函〔2016〕38号)要求,推动各类公共资源进入市级统一平台集中交易、集中监管,做到“应进必进”。

    加快推进公共资源交易信息化建设。一是推进“三大”系统建设。按照自治区要求,推进公共资源交易电子服务系统、电子交易系统和电子监督系统建设,满足交易“事中”环节的交易执行、公共服务和监督管理工作,初步实现自治区、市、县三级平台的公共交易信息的互联互通和信息资源共享。二是推进电子化交易。至少完成1类以上公共资源实现电子化交易。

    推进公共资源交易管理规范化建设。一是推动各行业行政监督部门进驻市政务服务中心集中办理招投标相关业务,加强集中监督管理。二是严格遵守市公共资源交易平台各项管理制度,按照进场交易登记工作、进场交易登记流程等进行规范交易。

    七、全面加强行政权力运行监管

    推进行政权力运行流程优化成果落地实施。按照国务院和自治区要求,依法依规对行政权力运行流程进行动态调整,进一步完善我县行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”目标体系。推进需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的行政权力事项(包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项)进驻各级政务服务中心集中办理,扩大集中办理范围,提升集中办理效率。探索推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,实现依申请行政权力事项“应进必进”“能进能办”。

    深化跨部门跨地区跨层级并联审批改革。全面开展投资项目并联审批,在各级政务服务中心设置投资项目综合服务窗口,制定出台投资项目并联审批实施意见及相关配套制度,大幅压缩投资项目并联审批时限,营造我县良好投资环境。在健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等需求增长快、投资空间大的领域进一步优化审批流程,打破各种互为前置的审批怪圈,编制跨部门全流程综合审批指引。加大“多证合一”“多评合一”“多图联审”的应用力度,切实提高跨部门跨地区跨层级并联审批效率。

    八、保障措施

    加强组织领导。各级各部门要高度重视政务服务和公共资源交易工作,与其他工作统一研究部署。行政首长作为第一责任人,要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实,定期听取汇报,及时研究和解决存在的问题。实行双重管理和垂直管理的部门,要在当地党委、政府的领导下开展政务服务和公共资源交易工作。

    改进工作作风。认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”问题的重要批示精神,坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,防止“四风”反弹回潮,驰而不息推进作风建设。要结合工作实际,深入找准找实突出问题,扎实抓好突出问题的整改工作,防止“应进未进”“推诿扯皮”“庸政懒政”事件发生。

    加大培训力度。健全培训工作机制,制定培训计划,通过多渠道、多形式开展培训工作。加大对各级各部门分管政务服务和公共资源交易工作领导干部的培训力度,加强领导干部能力建设,不断提高引领政务服务发展方向、推动政务服务措施落实的水平。加大对政务服务中心业务人员的培训力度,帮助他们开阔视野、增长知识,推动实现能力素质的提升和工作作风的改进。年内组织对各乡(镇)政务服务中心分管领导、政务服务具体负责人培训一次以上。

    强化督查考核。建立健全督查工作机制,分阶段、有重点开展政务服务和公共资源交易督查工作,发挥媒体监督、专家评议、第三方评估的作用,对政务服务和公共资源交易工作进行监督。深入推进绩效考评工作,结合实际,科学设置绩效考评的目标任务,具体细化绩效考评指标,明确具体责任人,使绩效考评成为推动政务服务和公共资源交易工作不断上档次、上水平的“指挥棒”和“助推器”。