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关于征求忻城县推进退耕还林政策补助资金兑现工作方案修改意见的函

2020-09-02 11:05     来源:忻城县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

根据来宾市人民政府办公室关于《自治区林业局 关于做好退耕还林政策补助资金兑现工作的函》处理签要求,我县拟制了《忻城县推进退耕还林政策补助资金兑现工作方案》,现向贵单位征求意见,请贵单位认真研读该方案并把反馈意见盖章后于2020年9月3日下午下班前反馈到邮箱:x5512125@126.com,以便我局汇总后报县人民政府审定,联系电话:5512125。

此函。         

忻城县自然资源局       

2020年9月2日     

忻城县推进退耕还林政策补助资金兑现工作方案(征求意见稿)

退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度实施的一项重大生态工程,也是党的十八大以来践行习近平生态文明思想、建设生态文明和美丽中国的生动实践。我县退耕还林工程实施20年来,取得了显著的成效,但也存在一些问题,如退耕还林政策补助资金兑现较慢,大量资金滞留,影响了我县退耕还林成果巩固。按照来宾市林业局和县委、县政府有关工作部署,为进一步加快退耕还林政策补助资金兑现,巩固退耕还林成果,助力我县如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标,特制定本工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和自治区有关退耕还林政策补助资金管理要求,全面梳理我县退耕还林政策补助资金兑现存在问题,分析问题根源,制定整改方案,落实整改责任,采取非常措施,加快退耕还林补助资金兑现进度,到2020年12月底全县退耕还林政策补助资金兑现率要达到95%以上。

二、基本原则

(一)坚持政策导向。进一步学习领会退耕还林政策补助资金兑现政策规定,充分发挥政策在资金兑现中的导向作用,既依法依规办事,又开拓创新、与时俱进,用好用足用活现有政策,加快推进资金兑现工作。

(二)坚持应兑尽兑。退耕还林政策补助资金是国家给予退耕农户的,是退耕农户为生态建设作出贡献应得的补偿,必须坚决维护退耕农户的利益,做到应兑尽兑,不能以各种理由积压,更不能挤占、截留、挪用。

(三)坚持能快则快。在决战决胜脱贫攻坚和疫情防控常态化的关键时期,及时兑现退耕还林政策补助资金是增加退耕农户经济收入的有效途径,必须采取非常措施,提高工作效率,加快兑现速度,绝不能拖延或不作为。

三、组织机构

(一)成立忻城县推进退耕还林政策补助资金兑现工作领导小组(工作完成后自行撤销),小组成员如下:

    组  长:麦加龙  县人民政府副县长

副组长:蓝日光  县人民政府办公室副主任

秦巧林  县自然资源局局长、林业局局长

蓝松华  县财政局局长

罗双飞  县发改局局长

蓝雪峰  县督效办主任

成  员:韦周生  城关镇人民政府镇长

        罗霖霖  马泗乡人民政府乡长

        肖  莫  欧洞乡人民政府乡长

        罗业百  大塘镇人民政府镇长

        林奎羽  思练镇人民政府镇长

        韦霄霄  安东乡人民政府乡长

            黄  龙  果遂镇人民政府镇长

陆富定  新圩乡人民政府乡长

董志勇  红渡镇人民政府镇长

唐海卫  古蓬镇人民政府镇长

蓝宇山  北更乡人民政府乡长

莫福荣  遂意乡人民政府乡长

蓝  强  县财政局副局长

蒙元红  县发改局副局长

罗劝学  县自然资源局副局长

韦海波  县自然资源局副局长

樊善刚  县自然资源局办公室副主任

蓝婉腕  县自然资源局办公室副主任(负责财务工作)

        蓝承志  县乡镇林业工作总站站长

蓝珠萍  县退耕办工作人员

领导小组下设办公室,办公室主任由秦巧林同志兼任,副主任由韦海波同志兼任,办公室设在县退耕办,成员由各乡镇人民政府业务人员及县自然资源局、县财政局、县发改局相关业务人员组成,负责推进全县退耕还林政策补助资金兑现具体工作。

(二)组建三个业务工作组,由领导小组统一领导。

1.检查验收综合指导组

由县自然资源局(林业局)主要领导担任组长,县财政局、县发改局、县自然资源局分管副局长担任副组长,县财政局业务人员、县发改局业务人员、县自然资源局森林资源管理股、县乡镇林业工作总站、县退耕办全体技术人员组成成员,主要工作职责是:负责退耕还林检查验收技术指导、技术培训,抽查督促乡镇人民政府检查验收工作进度和材料;负责筹措退耕还林政策补助资金,并及时兑现已经检查验收合格公示无异议的退耕还林政策补助资金。

2.检查验收工作组

由各乡镇人民政府组成退耕还林检查验收工作组,主要职责是:根据各乡镇人民政府与各退耕农户所签订的退耕还林合同实施的退耕地地点及面积,组织人员开展检查验收,并将检查验收情况及应兑现退耕还林政策补助资金于所在村委及自然屯(村民小组)进行公示,公示无异议后,将检查验收及公示材料上报县自然资源局审核,审核合格即通过银行兑现退耕还林政策补助资金到退耕农户帐户。

3.督导组

由县督效办牵头,主要职责:督导各乡镇人民政府检查验收及公示情况;督导县财政资金筹措到位情况;督导县自然资源局技术指导和培训、抽查情况;督导退耕还林政策补助资金兑现进度情况,并按要求随时做好督导通报工作。

四、工作步骤

(一)制定方案(2020年7月25日—7月31日)。结合本县实际情况,制定具体可操作的工作方案。

(二)宣传培训(2020年8月1日—8月5日)。由县自然资源局牵头组织县乡林业工作站、退耕办和财务等工作人员学习国家、自治区有关退耕还林政策规定, 特别是退耕还林补助资金兑现政策规定,提高退耕还林工作人员的能力和水平。

(三)摸清底数(2020年8月5日—8月15日)。全面准确摸清我县各年度应兑未兑资金底数,梳理未兑现原因, 按照自治区有关规定,精准施策。

(四)加快兑现(2020年8月16日—12月30日)。按照退耕还林政策补助资金兑现的基本原则,在脱贫攻坚检查验收前,尽快兑现积压的补助资金,将资金兑现率提高到 95%以上。

(五)巩固成果(2021年1月1日—2021年12月31日)。建立退耕还林政策补助资金兑现长效机制,从根本上解决兑现不及时问题,确保按时完成每年退耕还林政策补助资金兑现任务。

五、工作措施

(一)加强组织领导。各乡镇主要领导要高度重视,把检查验收退耕还林工作纳入重要议事日程,要亲自研究,亲自靠前指挥退耕还林检查验收工作。

(二)制定实施方案。要全面摸清2002年以来退耕还林政策补助资金每年度兑现情况,掌握各年度资金兑现任务数(见附件1),逐一查找分析资金未兑现原因,遵照相关政策规定,对往年积压资金分类施策,加快兑现。

(三)加强技术力量。由于我县退耕办属于临时挂牌机构,近年来由于各种原因,退耕办工作人员流失严重(现有在职编外人员3人),且退耕还林工作涉及面广,政策性强,机构人员的不稳定,给退耕还林工作开展带来不利影响。县自然资源局及时充实技术力量,加派人手,具体负责退耕还林工作。

(四)加大奖惩力度。对于在退耕还林补助资金兑现工作中勇于担当、善作善为,工作成效好的单位和人员,给予表扬; 对于不作为、工作成效差的,给予通报批评并追究相应的责任。

(五)对表倒排工期。退耕还林政策补助资金兑现工作领导小组办公室要加快进度,认真按照各时间节点,报送相关材料。

(1)2020年7月31日前将退耕还林政策补助资金兑现工作方案、资金兑现汇总表(见附件2)和存在问题整改进度表(附件3)报至来宾市林业局生态科邮箱lblystk@163.com; 

(2)从2020年8月开始至2020年12月,退耕还林政策补助资金兑现工作领导小组办公室每月月底汇总报送退耕还林政策补助资金兑现存在问题整改进度表报送至来宾市林业局生态科邮箱;

(3)2020年9月30日、12月31日前报送退耕还林政策补助资金兑现工作情况总结材料(加盖单位公章)至来宾市林业局生态科邮箱。

联系人及联系电话:蓝珠萍,13978202012

附件:1.广西历年计划任务安排情况统计表

2.退耕还林政策补助资金兑现情况汇总表

3.退耕还林政策补助资金兑现存在问题整改进度表

附件1                             广西历年计划任务安排情况统计表



















单位:万亩






全省(区、市)

合计

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009


退耕地还林

荒山造林

封山育林

退耕地还林

荒山造林

退耕地还林

荒山造林

退耕地还林

荒山造林

退耕地还林

荒山造林

封山育林

退耕地还林

荒山造林

荒山造林

荒山造林

封山育林

荒山造林

封山育林


1

2.00

3.00

4.00

5.00

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38


来宾市

85.96

21.56

50.40

14.00

18.5

9.5

9.0

13.0

6.0

7.0

13.0

2.0

11.0

23.7

1.5

10.2

12.0

4.8

1.30

3.5

2.0

2.0

2.2

1.2

1.0

1.0

1.0

0.0


忻城县

15.20

5.70

7.50

2.00

4.0

2.0

2.0

4.0

2.0

2.0

2.0

0.0

2.0

3.0

0.0

1.0

2.0

0.4

0.40


0.5

0.5

0.0



0.0




兴宾区

28.50

5.50

18.00

5.00

4.0

2.0

2.0

3.5

1.5

2.0

5.0

1.0

4.0

8.0

0.5

3.5

4.0

3.5

0.50

3.0

0.8

0.8

2.2

1.2

1.0

0.0




武宣县

13.96

4.06

7.90

2.00

4.0

2.0

2.0

2.5

1.0

1.5

1.5

0.0

1.5

5.2

0.7

2.5

2.0

0.4

0.40


0.4

0.4

0.0



0.0




象州县

23.60

4.80

13.80

5.00

3.5

2.0

1.5

3.0

1.5

1.5

4.5

1.0

3.5

6.8

0.3

2.5

4.0

0.0



0.3

0.3

0.0



1.0

1.0



金秀县

3.50

1.50

2.00

0.00

3.0

1.5

1.5

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0



0.0


0.0



0.0




合山市

1.20

0.00

1.20

0.00

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.7

0.0

0.7

0.0

0.5


0.5

0.0


0.0



0.0


































全省(区、市)

合计

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2017年

2018年

2019年



退耕地还林

荒山造林

封山育林

荒山造林

封山育林

荒山造林

封山育林

荒山造林

封山育林

荒山造林

封山育林

退耕地还林

荒山造林

退耕地还林

退耕地还林

退耕还林

退耕还林



1





39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

51

52

53

54

0

0

0

0



来宾市





1.0

1.0

0.0

2.0

2.0

0.0

1.5

1.5

0.0

2.0

1.0

1.0

0.30

0.3

0.00

1.00

1.0

0.0

0.0







忻城县





0.0



0.0



0.0



0.0



0.30

0.3


1.00

1.0

0.0








兴宾区





0.0



1.0

1.0


0.0



0.5

0.5





0.00


0.0








武宣县





0.0



0.0



0.0



0.0






0.00


0.0








象州县





1.0

1.0


1.0

1.0


1.0

1.0


1.5

0.5

1.0




0.00


0.0








金秀县





0.0



0.0



0.5

0.5


0.0






0.00


0.0








合山市





0.0



0.0



0.0



0.0






0.00


0.0








附件2


















                                           退耕还林政策补助资金兑现情况汇总表









填报时间:


年  月  日







地区

政策补助资金类型

下拨资金

实际结余资金

已兑现资金

未兑现资金

其中:未兑现资金按原因分类



未能理顺大户与农户关系

造林保存率(成活率)不达标

退耕还林林种改变

林木已采伐

监督部门认定不符合退耕还林资格等问题

退耕地块被征占用

退耕地权属问题

农户不愿意继签退耕合同

兑现资料不完整

正在办理兑现

其他原因


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17


XX市

合计

















一、前一轮退耕还林政策补助资金

















二、完善退耕还林政策补助资金

















三、新一轮退耕还林政策补助资金

















XX县(市区)

合计

















一、前一轮退耕还林政策补助资金

















二、完善退耕还林政策补助资金

















三、新一轮退耕还林政策补助资金

















XX县(市区)

合计

















一、前一轮退耕还林政策补助资金

















二、完善退耕还林政策补助资金

















三、新一轮退耕还林政策补助资金

















……




































填报单位(章):



负责人(签字):



填报人:



联系电话:




附件3

退耕还林政策补助资金兑现存在问题整改进度表









统计截止时间:

                 年   月  日




地区

政策补助资金类型

下拨资金

未兑现总资金

其中:存在问题分类

原因分析

资金兑现整改目标(完成时间)

整改措施

整改进度

整改责任单位

整改  责任人

备 注


问题表述

未兑现资金

兑现金额

任务完成率%



一、前一轮退耕还林政策补助资金问题



问题1












问题2












……












XX市

二、完善退耕还林政策补助资金兑现问题



问题3












问题4












……












三、新一轮退耕还林政策补助资金兑现问题



问题5












问题6












……













一、前一轮退耕还林政策补助资金问题



问题1












问题2












……












XX县(市、区)

二、完善退耕还林政策补助资金兑现问题



问题3












问题4












……












三、新一轮退耕还林政策补助资金兑现问题



问题5












问题6












……












……
































填报单位(章):



负责人(签字):



填报人:



联系电话:





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关联文件: