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关于征求《忻城县2021年乡村公益性岗位开发实施方案(征求意见稿)》修改意见的函

2021-07-13 08:01     来源:忻城县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、县乡村振兴局、县财政局:

 为做好自治区督导组到我县督导发现问题整改工作,结合我县乡村公益性岗位开发实际情况,我局草拟了《忻城县2021年乡村公益性岗位开发实施方案(征求意见稿)》,现向各乡(镇)、县直各有关单位征求意见。请各单位认真研提,并于7月13日下午4点前将意见反馈我局(电子版、盖章扫描版同时报送),逾期不反馈视为无意见;以便我局及时将方案报县人民政府审定。

    未尽事宜,请与忻城县人力资源和社会保障局办公室联系,电话:0772-5512115;邮箱: xcld5512115@vip. 163. com。

    附件:《忻城县2021年乡村公益性岗位开发实施方案(征求意见稿》

忻城县人力资源和社会保障局        

2021年7月13日            

忻城县2021年乡村公益性岗位开发实施方案(征求意见稿) 

为深入贯彻落实《自治区人力资源社会保障厅等5部门关于印发〈切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案〉的通知》(桂人社发〔2021〕23号)精神,做好乡村振兴公益性岗位开发工作,有效防止出现返贫,同时促进农村经济社会发展,基本公共服务和民生改善。结合我县实际,制定本方案。

一、加大乡村公益性岗位开发力度

(一)目标任务

在“十四五”开局之年,各乡(镇)通过开发乡村公益性岗位,安置监测帮扶对象中半劳动力、弱劳动力、易地扶贫搬迁人员上岗。

(二)安置对象

乡村公益性岗位的安置对象是符合条件的脱贫人口(含农村监测帮扶对象),优先安置监测户中易地搬迁人员、弱劳动力人员、半劳动力人员等三类人员(以下简称三类人员)中有劳动能力且有就业意愿的人员。监测帮扶对象是指纳入忻城县防贫监测系统中年龄在16至65周岁的人员。对已消除风险的监测对象,及时调整退出公益性岗位。

二、规范乡村公益性岗位开发流程

(一)明确开发主体,建立岗位库

乡村公益性岗位开发采用县人民政府统筹岗位开发工作,乡(镇)结合所辖村工作实际合理开发乡村公益性岗位,行政村“两委”负责管理本村乡村公益性岗位。县乡村振兴局、县人社局联合向乡(镇)下达岗位开发计划(附件1),各乡(镇)在所辖行政村合理开发岗位,安排符合条件的人员就业。

各乡(镇)应围绕当前农村工作实际,对所辖行政村进行岗位需求摸底调查,按需开发生态保洁、生态建设、乡村治理服务、乡村养老抚幼、水域巡查员、乡村小学主要路段交通安全引导员等岗位,列出岗位需求清单,写清岗位设立依据,明确岗位名称、工作职责、岗位数等情况,建立乡(镇)乡村公益性岗位库(附件2),报送县人社局和县乡村振兴局备案。

(二)设置岗位,建立岗位人选库

各行政村对安置对象进行统计报送乡(镇)人民政府,乡(镇)人民政府汇总信息报送县乡村振兴局核实对象身份后,建立行政村岗位人选库(附件3)。人选库按月调整,实行动态管理。

各乡(镇)结合基层工作实际,采取定岗不定人,原则上以按月用工方式,统筹安排上岗。

(三)发布招聘信息,按照流程安置人员上岗

各乡(镇)结合本地实际公开发布用工信息和遴选条件。行政村采取张榜公布、入户宣传等形式,及时向群众进行宣传、推介乡村振兴公益性岗位用工数量、招用条件、报名方式等情况,组织符合条件的群众报名。

乡(镇)牵头负责、所辖行政村配合,县乡村振兴局、县人社局、县财政局监督指导,根据监测户收入情况,优先安置三类人员上岗。各行政村按工作岗位任务、岗位职责,从人选库中物色人选,经村两委成员开会讨论确定人选,并公示(附件4和5)3个工作日无异议后,将人员名单报送乡(镇)人民政府备案。各行政村按规定与上岗人员签订服务协议(附件6),用工期限为1-5个月,报乡(镇)人民政府备案。乡(镇)人民政府须在签订协议当日为岗位人员购买一定额度的商业意外伤害保险,安排人员上岗。

(四)补贴标准

乡村公益性岗位人员岗位补贴标准统一按1000元/月·人,工作不满15天的,按50元/天给予补贴。乡村公益性岗位人员商业意外伤害保险,参保费用补贴不得高于20元/月·人。

三、健全乡村公益性岗位实施管理机制

(一)管理方式

乡村公益性岗位按照“谁用人、谁管理”的原则,由村委负责乡村公益性岗位的日常管理,确定专人,落实责任。明确上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。做好出勤及工作记录,以确保上岗人员完成工作。

县人社局负责全县乡村公益性岗位的设置、开发、指导,县财政局负责资金的筹集、资金监管,县乡村振兴局负责安置对象信息摸底、核实等。各乡(镇)社会保障服务中心负责上岗人员的资质复核,并建立乡村公益性岗位台账。

(二)资金来源

开发乡村公益性岗位所需的相关资金,从我县财政衔接推进乡村振兴补助资金列支。购买意外伤害险所需资金由县人民政府给予解决。以上所需的资金额度由县人社局统一向县人民政府申请,并分解到各乡(镇),由县财政局下拨资金给各乡(镇)。

(三)资金拨付

乡村公益性岗位补贴由县财政局按分解指标下拨各乡(镇)统一发放。各行政村于每月3日前统计汇总上个月出工考勤情况(附件7),将拟拨付岗位补贴人员信息和金额等在村级公示(附件8和9)3个工作日,公示期满无异议的,填写《××乡(镇)××村××月份乡村公益性岗位补贴申请汇总表》(附件10)报送乡(镇)人民政府审核,乡(镇)人民政府向社会公示(附件11和12)并按程序发放补贴资金。各乡(镇)社保中心每月25日前将《××乡(镇)××月份乡村公益性岗位补贴申请汇总表》(附件10)、公示结果反馈情况、支付凭证、银行代发流水交由县人社局留存备查;邮箱:xcjy5511460@163.com ;电话:0772-5511460。

(四)动态管理机制

乡村公益性岗位聘用人员有下列情形之一的,用人单位可与其解除服务协议:

1.被证明不符合录用条件的;

2.超过岗位服务年限、不具备劳动能力或死亡的;

3.不能坚持正常工作的;

4.无故旷工累计15天的;

5.由于严重失职对乡(镇)、村、村民公共利益造成重大损失的;

6.违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响,不适宜继续从事此项工作的;

7.擅自离岗或调换岗位,经指出后不服从管理的;

8.被依法追究刑事责任的;

9.正在从事其他公益性岗位的;

10.其他情形不适宜继续工作的。

上岗人员如因自身原因在协议期内不愿继续从事岗位工作的,可按协议约定提前向村委提出解约申请。

(五)各乡(镇)、行政村有关人员要严格履行职责,对徇私舞弊、失职渎职的,按有关规定从严从重处理。对虚报冒领、空岗、挂岗、弄虚作假、冒名顶替等骗取岗位补贴的,除追回所有资金外,依纪依法严肃处理。县人社局、县乡村振兴局、县财政局随机开展乡村公益性岗位工作督查,检查政策落实情况。

    本方案自印发之日起执行,执行期间如自治区、市、县有新的政策出台,遵照新政策执行。

附件:1.忻城县乡村公益性岗位开发目标任务数

      2.XX乡(镇)乡村公益性岗位库

      3.XX乡(镇)XX村乡村公益性岗位人选库

      4.关于××村乡村公益性岗位申请人员有关情况公示

      5.×村申请乡村振兴公益性岗位人员有关情况的名单

      6.乡村公益性岗位服务协议

      7.×乡(镇)×村×人员×月份乡村公益性岗位考勤表

      8.关于×村×月份申请乡村公益性岗位补贴公示

      9.×乡(镇)×村×月份乡村公益性岗位补贴申请表

      10.×乡(镇)×村×月份乡村公益性岗位补贴申请汇总表

      11.关于乡村振兴公益性岗位享受补贴人员公示

      12.×乡(镇)×月份乡村公益性岗位享受补贴人员的名单

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