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发文单位:忻城县农业农村局  忻城县财政局  忻城县发展和改革局成文日期:2021年07月16日
标  题:忻城县农业农村局 忻城县财政局 忻城县发展和改革局关于印发《忻城县2021年稻谷生产补贴实施方案》的通知
发文字号:忻农发〔2021〕39号发布日期:2021年07月16日

忻城县农业农村局 忻城县财政局 忻城县发展和改革局关于印发《忻城县2021年稻谷生产补贴实施方案》的通知

忻农发〔2021〕39号

2021-07-16 11:30     来源:忻城县农业农村局
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各乡(镇)人民政府,县直各相关单位:

《忻城县2021年稻谷生产补贴实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                      

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(此件公开发布)


忻城县2021年稻谷生产补贴实施方案

根据《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区粮食和物资储备局 中国农业发展银行广西壮族自治区分行关于印发2021年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建〔2021〕50号)文件精神,结合我县实际,制定我县2021年稻谷生产补贴实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,实施稻谷生产补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则

一是突出稻谷,保障重点。明确稻谷生产补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用。提高稻谷生产补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我县稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

二是加强引导,调整结构。按照粮食供给侧结构性改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

三是县级统筹,乡镇主导。县级主要负责总体方案的设计、工作考核、绩效评价和审计监督。各乡(镇)人民政府是方案的实施主体和管理主体,应依据当地实际,细化实施方案,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益。

四是实行年内统一申报、核验、测算标准、发放,减轻基层工作量,提高工作效率。

二、补贴资金的使用

(一)补贴资金来源和用途

根据《广西壮族自治区财政厅5部门关于印发2021年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建202150号),忻城县2021年稻谷生产补贴资金共248万元、产粮大县奖励资金227万元(支持双季稻补贴)等,共计475万元。按照《通知》要求,该补贴资金主要支持实施稻谷生产补贴。对稻谷生产者按种植面积给予补贴(以下简称稻谷生产补贴)。

(二)补贴对象和范围

1.补贴范围:在有水稻种植的乡(镇)实施。

2.贴对象:水稻生产者(包括农户、大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等),年内种植单季稻、双季稻原则上都给予补贴,重点支持双季稻规模种植。符合本县申报资格条件的水稻生产者可自愿申报补贴。

(三)稻谷生产补贴面积依据

实行补贴面积自愿申报制,在本县规定的时间8月底前完成申报)申报的才予以补贴。

2021年,每个生产者按早稻(同一地块只种植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地块只种植一季晚稻)、双季稻(同一地块种植早、晚两季水稻的,不含再生稻,下同)面积分别申报,以便核验。

农户只能申报自家承包耕地上种植的水稻面积。租地种植水稻的,由出租地的原耕地承包农户申报;代耕种植水稻的,由委托代耕的原耕地承包农户申报。已经签订土地流转合同或加入合作社的,由实际种植的企业或合作社申报补贴,农户不得申报,同一地块只能申报一次,不得重复。

(四)补贴标准

全县采取统一补贴标准方式,每亩补贴标准,按照以下方法测算标准和计算生产者补贴面积。

1.计算生产者补贴面积方法:种植单季稻按实际种植面积计算;种植双季稻的,按双季稻面积(复种)的1.5倍计算补贴面积。

2.测算每亩补贴标准公式:每亩补贴标准=(自治区下达补贴资金总额+上年结余资金)÷(全县核实的一季早稻面积+中稻面积+一季晚稻面积+种植双季稻稻田面积×2×1.5)。

3.每亩补贴控制在300元以内。

(五)目标任务

各乡镇要通过稻谷生产补贴,积极引导和鼓励生产者发展水稻生产,确保水稻面积不减少。同时引导大力发展绿色生态农业,推广绿色防控、有机肥替代化肥、稻田冬种绿肥、秸秆还田、粪污还田、稻田综合种养等技术和模式。

(六)补贴资金的下达和兑现

1.稻谷生产补贴资金的下达。补贴资金由自治区财政厅根据相关部门的资金分配方案下达(拨付)至县财政局,再由县财政局将补贴资金拨付各乡镇财政所,并督促财政所将补贴资金兑付给稻谷生产者。

2.稻谷生产补贴资金的兑现。由乡镇财政所根据国库集中支付有关规定,直接兑付给稻谷生产者。补贴资金应通过转账方式兑付,原则上不允许现金兑付。

三、职责分工

县财政局负责将稻谷生产补贴资金拨付至各乡镇财政所,与乡镇财政所进行补贴资金的清算等工作。各乡镇财政所负责按时核拨(发)兑付补贴资金,办理补贴资金结算及监督补贴资金的安全使用工作,并做好稻谷生产补贴资金兑付进度统计报告工作。

县农业农村局会同县财政局、县发改局制定稻谷生产补贴实施方案及稻谷生产补贴实施工作流程,汇总各乡(镇)上报的稻谷生产申报补贴面积数据,与县财政局、县发改局共同制定补贴资金分配方案,联合行文报县人民政府审定。会同县财政局指导和检查各乡(镇)稻谷生产补贴资金发放工作。

各乡(镇)人民政府负责制定本乡镇稻谷生产补贴实施方案,负责本辖区稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析、审核和汇总上报等工作,并对辖区内稻谷生产者申报补贴面积准确性和补贴材料合规性的审核结果负责。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各乡(镇)人民政府是稻谷生产补贴项目实施的责任主体,对本辖区内的稻谷生产补贴工作具体负责。要加强组织领导,做好补贴项目实施的组织协调、政策宣传和解释、基础数据的采集、分析、审核和汇总上报等工作,督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,开展对村委上报的稻谷生产补贴面积等信息的抽查、审核工作,对本乡镇申报稻谷生产补贴面积的准确真实性负责;同时要严格落实补贴发放公示制度、设立监督举报电话,主动接受群众监督。

县财政、农业农村等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传

各乡(镇)人民政府要加强稻谷生产补贴政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷生产补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。各乡(镇)要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。

(四)严明申报纪律

申报者必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。

对稻谷生产补贴失信者,视情节,取消其当年及今后两年补贴申请资格,进行全县通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

(五)做好绩效评价工作

为切实提高财政资金使用效益,对稻谷生产补贴实行预算绩效管理。在组织预算执行中对照桂财建〔2021〕33号的绩效目标做好绩效管理工作。

附件:稻谷生产补贴实施工作流程