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发文单位:忻城县人民政府办公室成文日期:2017年05月08日
标  题:中共忻城县委办公室 忻城县人民政府办公室关于印发《忻城县环境保护工作职责规定 (试行)》的通知
发文字号:忻办发〔2017〕32号发布日期:2017年05月08日

中共忻城县委办公室 忻城县人民政府办公室关于印发《忻城县环境保护工作职责规定 (试行)》的通知

忻办发〔2017〕32号

2017-05-08 21:45     来源:忻城县人民政府办公室     作者:忻城县人民政府办公室
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各乡(镇)党委、人民政府,县直各单位,驻县中直、区直单位:

《忻城县环境保护工作职责规定》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                            中共忻城县委办公室         

                                                                                           忻城县人民政府办公室                

                                                                                               2017年5月8日

(公开方式:公开)

忻城县环境保护工作职责规定(试行)

 

第一章 总 则

第一条 为推进生态文明建设,改善环境质量,强化生态环境和资源保护责任,牢固树立绿色发展理念,根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<环境保护督查方案>(试行)的通知》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)>的通知》《广西壮族自治区环境保护条例》《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(试行)》《来宾市环境保护工作职责规定(试行)》等有关法律法规和文件精神,结合本县实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于忻城县行政区域内各级党委、人民政府及其所属有关部门。

第三条 坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想,实行最严格的环境保护制度,坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”的原则建立职责体系及问责制度。

第四条 各级党委、人民政府对本地环境保护工作负总责,党委、政府和有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的领导对环境保护工作负综合监管领导责任;其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任;考核问责办法按相关制度执行。

第五条 县人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内履行环保相关职责。

第二章 党委环境保护工作职责

第六条 各级党委要切实加强对环境保护工作的领导,统筹推进环境保护工作。主要履行以下职责:

(一)贯彻落实环境保护法律法规及党中央、国务院、上级党委关于生态环境和资源保护的方针、政策和决策部署,结合实际提出贯彻落实意见和措施。

(二)加强环境保护监督管理部门领导班子建设和干部队伍建设;将环境保护目标责任考核和工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

(三)建立健全生态环境和资源损害责任追究配套机制,加大生态环境和资源保护纪律责任追究力度,完善生态环境和资源保护工作考核和评价体系。

(四)加强生态环境和资源保护宣传教育,提高全民生态环境和资源保护意识。

(五)组织工会、共青团、妇联等群团组织、新闻媒体、社会各界开展环境保护相关活动,引导广大群众参与、支持环境保护工作。

(六)将环境保护工作纳入社会主义精神文明建设、作风建设、社会管理综合治理体系,建立文明城市(县城)、文明村镇、文明单位测评体系。

第三章 政府环境保护工作职责

第七条 县人民政府对本行政区域内环境保护工作主要承担以下职责:

(一)对本行政区域的环境质量和环境安全负责,保持环境质量稳定,协调地区和部门之间环境保护工作,促进经济社会可持续发展,加快生态文明建设。

(二)贯彻执行国家和自治区的生态环境和资源保护法律法规和相关制度规定,制定和完善本行政区域有关生态环境和资源保护的规章、规范性文件、标准及措施,并适时评估和修订。

(三)组织编制本行政区域生态环境和资源保护规划,建立健全生态功能区和生态红线等生态环境和资源保护制度,加强环境保护能力建设和机构队伍建设,加大保护和改善环境质量、防止污染和其他公害的财政投入,推行有利于生态环境和资源保护的经济、技术政策,将生态环境和资源保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

(四)对本行政区域的主要污染物减排工作负总责,严格落实污染减排目标责任,组织实施防治大气、水、土壤、噪声、重金属、核与辐射等环境污染和其他公害的环境污染防治,保障环境安全。

(五)组织相关部门加强生态环境和资源保护执法监管,严把环境准入关口,严厉查处环境违法行为,依法依规取缔或关闭严重污染环境和不符合国家产业政策的企业。

(六)加强环境应急管理,编制突发环境事件应急预案并组织实施,建立健全环境风险监测预警机制,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

(七)对有代表性的各种类型自然生态系统区域、珍稀濒危野生动植物自然分布区域、具有重大科学文化价值的自然遗迹等予以保护,依法依规清理整顿各类违法违规开发建设项目。负责对生态环境有重大影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态恢复工作。

(八)依法公开环境信息,发挥社区在协助配合街道办事处处理社区内市容环境卫生的作用,动员军民群众和辖区单位参与生态环境和资源保护。开展创建文明社区、文明楼院等活动。社区居委会重点抓好物业管理监督,搞好社区管理服务设施的建设和管理,建立社区服务网络。

(九)实行生态环境和资源保护目标责任制、考核评价与激励制度,对保护环境作出重大贡献的单位和个人给予表扬,开展生态文明建设示范区创建工作,建立健全生态环境和资源保护责任体系。

(十)负责推广秸秆综合利用,禁止秸秆露天焚烧;加强对农业环境的保护,增强生态产品生产能力,提高农村环保公共服务水平,推动农村环境综合整治。

(十一)依法查处未取得环境影响评价审批文件的矿山开采企业。

(十二)负责本行政区域内饮用水水源保护工作,制定并组织实施本行政区域饮用水水源保护规划、具体措施等;负责组织实施关闭、拆除饮用水水源保护区内设置的排污口和违规建设项目。

(十三)负责加快推进城镇及所辖工业园区污水处理厂及其配套管网建设,确保城镇及所辖工业园区污水处理设施建设与城镇建设开发同步。

(十四)负责防治土壤污染,对无法确定责任主体的被污染土壤及地下水进行修复和治理。

第四章 党委有关部门环境保护工作职责

第八条 组织部环境保护工作职责:

(一)建立健全生态环境保护实绩考核评价制度,全面考核乡镇党委、政府,县直各单位贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况。

(二)将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,作为奖惩任用的重要依据。

(三)会同环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度。

(四)将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。

(五)配合纪检监察部门对专项工作达不到相关要求和环境保护目标责任制考核不合格单位的相关领导进行约谈。

第九条 宣传部环境保护工作职责:

(一)会同环保部门,统筹部署生态环境和资源保护宣传教育工作,大力宣传环境保护方针政策、法律法规、先进典型和工作经验,为环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。

(二)组织指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展环境保护宣传教育,配合环保部门共同开展环境保护重大宣传活动,对违反环境保护法律法规的行为进行舆论监督。

(三)完善突发环境事件新闻发布机制,指导媒体正确报道事件信息,对严重违反环境保护法律法规的行为进行曝光。

第十条 编制办环境保护工作职责:

(一)协调推进环境保护行政管理体制改革。

(二)研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见,科学核定环境保护机构和人员编制。

第十一条 绩效办环境保护工作职责:

负责将重要环境保护目标任务纳入年度绩效考评指标体系,每年根据工作实际对目标任务进行调整,加大环境保护考核权重,通过绩效考评促进环境保护工作的落实。

第五章 政府部门及中直区直县直部门环境保护工作职责

第十二条 环境保护部门环境保护工作职责:

(一)对所辖行政区域环境保护工作实施统一监督管理,负责综合协调、监督、指导各相关单位落实环境保护工作。

(二)对所辖行政区域进行环境预测、评价,拟订并监督实施本辖区环境保护的管理规定;组织编制本行政区域环境功能区划,拟订本行政区域环境保护规划;组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划。

(三)负责环境污染防治的监督、指导,监督责任单位建立并落实废气、废水、废渣、放射性物质、危险废物以及噪声振动、电磁辐射等污染防治管理制度。

(四)组织制定主要污染物排放总量控制、重金属污染综合防治、大气污染防治行动等环境保护工作制度并监督实施,提出实施考核指标,督查、督办、核查各责任单位工作任务的完成情况,会同监察等相关部门实施环境保护目标责任制、总量减排和重金属污染防治、大气污染防治行动等环境保护工作考核并公布考核结果。

(五)督促指导责任单位从源头上预防、控制环境污染和消除环境破坏。按管理权限审批开发建设区域、项目环境影响评价文件,负责督促企业或项目业主开展建设项目竣工环境保护验收。

(六)负责组织开展环保专项执法行动和环境安全隐患大清查大整治行动,查处环境违法行为,调查处置各类环境纠纷信访案件和环境污染事故。组织实施排污申报登记、排污许可证、排污权交易、重点污染源环境保护信用管理等各项环境管理制度;依法征收排污费,会同有关部门监督排污费的使用和环境保护资金的管理。

(七)组织环境质量监测和污染源监督性监测;对环境质量状况进行调查评估、预测预警;负责发布环境质量、环境监测、环境行政许可等环境信息,对社会化第三方环境监测机构进行监督管理。

(八)组织、指导和协调环境保护宣传教育工作,提高全民的环境保护意识,推动和指导民间环境保护组织工作。

(九)负责编制环境保护专项经费预算,商县级财政部门意见后报县级政府审批。

(十)负责突发环境事件应急处置具体组织实施工作。

(十一)组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程;指导和推动环境保护产业发展。

(十二)指导协调全市重大突发环境污染事件的应急、预警工作,组织处置跨县(区)辖区环境污染纠纷。

第十三条 发展改革部门环境保护工作职责:

(一)负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划;在组织编制、上报或审批综合开发和专项规划时,对未附送环境影响报告书和专家审查意见,或未编写环境影响评价篇章或说明的,依法不予批准。

(二)对审批、核准、备案权限内的新建工业企业建设项目进行产业政策审查;对审批权限内的重大建设项目,应要求业主按规定提供环境保护部门批准的环境影响评价文件。属于备案项目的,在项目备案后应书面明确告知项目业主依法向环境保护部门报批环境影响评价文件。对属于上一级部门审批权限的重大建设项目,在审核阶段应要求业主提供环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见。

(三)将环境功能区划、生态功能区划纳入主体功能区划内容,按照主体功能区规划要求,合理确定重点产业发展布局、结构和规模;强化产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用,限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

(四)负责严把高耗能、高排放和产能过剩行业的产业政策关,严格做好此类项目的立项工作;负责推进能源战略性结构调整。

(五)协调配合做好减排工作,负责做好职能范围内的项目申报、资金争取等工作。

(六)编制能源节约、循环经济、资源综合利用的有关规划;制定生态补偿政策;大力推进工业园区循环改造。

(七)负责制定城镇污水、生活垃圾、餐厨垃圾处理收费政策,贯彻落实差别电价和惩罚性电价等有利于环保的价格政策等。

(八)负责监督供电企业严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

(九)加强城市环境保护基础设施建设项目立项审批,在审批项目时按照“集中和分散相结合”的原则优化布局。

第十四条 经贸和科技部门环境保护工作职责:

(一)对审批、核准、备案权限内的改建、扩建工业企业建设项目进行产业政策审查。

(二)对审批权限内的建设项目,应要求业主按规定提供环境保护部门批准的环境影响评价文件。属于备案项目的,在项目备案函中注明项目业主在备案后应依法办理环境保护的相关许可手续。对属于上一级部门核准权限的建设项目,在审核阶段应要求业主提供环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见。

(三)组织编制工业专项规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(四)编制并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的有关规划和政策措施;组织推广应用新技术、新工艺、新产品,积极推进清洁生产,负责指导和督促企业开展技术改造和污染治理。

(五)严格执行国家产业政策,对生产、销售、进口、使用落后产能产品、装备、工艺的企事业单位进行查处,并建议或报请县人民政府依法责令停产、关闭。严格控制“两高”行业新增产能,对新、改扩建项目实行产能等量或减量置换。牵头制定并监督落实工业产业结构调整措施,配合环保部门制定主要污染物总量减排计划;牵头组织淘汰落后产能,特别是“十五小”、“新五小”企业及小燃煤锅炉;对环境保护部门提出的具体建设项目中涉及落后产能的问题进行认定。

(六)依法监督管理移动通信基站、广播电视发射塔等无线电(站)设施,协助环保主管部门做好辐射污染防治工作;依照环境影响评价法律法规,办理无线电(站)设施建设项目审批、核准、备案手续。

(七)负责工业领域燃用天然气推广实施,配合开展天然气管网规划和建设,牵头组织燃煤锅炉改造和淘汰工作,加快推进工业“煤改气”和“油改气”工作。

(八)负责实施煤炭总量控制,控制新增用煤量,严格控制新增煤电项目。

(九)负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划,并组织实施。

(十)协调指导环境保护重大技术的研究、开发与示范,支持科研机构和有关单位开展环境保护科技研究,推动环境保护科技进步。

(十一)加强环保专项科研经费管理,保障科研经费用于环保研究。

第十五条 教育部门环境保护工作职责:

(一)推进各类学校开展环境保护教育,将环境保护教育纳入教学计划,鼓励中小学开办各种形式的环境保护教育课堂,每学期环境保护教育不应少于2学时。

(二)督促指导各类学校积极开展环境保护宣传活动,参与绿色学校创建活动,鼓励支持环境友好使者活动,加强环境保护教学活动和环境保护社会实践活动。

(三)在突发环境事件和空气重污染状态下,可能危及师生安全时,按照应急预案采取应急保护措施,保障师生安全。

第十六条 公安部门环境保护工作职责:

(一)按照国家法律法规的规定,负责商业、家庭、公共场所、禁鸣区等社会生活噪声的监督管理,对违反规定使用高音广播喇叭或采用其他设备发出高音噪声的行为依法实施管理。

(二)负责危险化学品的公共安全管理,负责剧毒化学品许可文件、危险化学品的运输通行证的核发,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

(三)依法对放射性物品运输安全和放射安全保卫实施监督管理工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴,负责辐射事故安保警戒组的应急工作。

(四)依照职责对机动车排气污染防治实施监督管理,不符合自治区现行机动车排气污染物排放标准的机动车申请转入本辖区的,不得办理转入登记;按规定淘汰黄标车和老旧车辆;会同环保部门做好机动车污染减排工作。

(五)建立完善环境保护刑事和治安管理案件协作机制,负责依法受理行政区域内的环境保护刑事案件和治安管理案件,配合其他行政部门的环境保护行政执法活动,及时查处构成污染环境罪的环境违法行为。

(六)负责查处违反禁止燃放烟花爆竹规定的相关行为。

第十七条 民政部门环境保护工作职责:

(一)依法加强环保社会团体登记管理,负责引导村(社区)委会等基层群众性自治组织、社会团体积极协助党委、政府落实环境保护职责。

(二)依法参与涉及环境公害事件的社会救助工作。

(三)负责突发环境事件需要转移居民的临时安置及居民的临时生活救济工作。

第十八条 司法部门环境保护工作职责:

(一)负责将环境保护法律、法规纳入公民普法的重要内容,推进环保法律法规的全民教育;协助环保部门指导、检查有关部门开展宣传普及有关环境保护法律、法规知识活动。

(二)依法加强律师事务所及律师、公正机构及公证员、基层法律工作服务者、司法鉴定机构及司法鉴定人涉及环保的法律事务的规范管理。

(三)指导建立健全环保领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环保纠纷的人民调解工作。

(四)开展环境损害司法鉴定登记管理工作,加强对环境损害司法鉴定机构和鉴定人的规范管理和执业监督。

(五)加大因环境损害导致合法权益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

第十九条 监察部门环境保护工作职责:

(一)负责对环境保护“一岗双责、党政同责”责任制执行情况的监督。

(二)负责配合环境保护部门对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况开展监督检查。

(三)会同环境保护部门对各级人民政府和上级主管部门部署的重大环境保护工作、挂牌督办项目进行督查和考核,组织开展专项检查,督促各项环境保护措施落实。

(四)依法查处环境保护工作中的违纪违法行为,按照干部管理权限,牵头对不履行或不正确履行环境保护职责的领导进行约谈和问责。对构成犯罪的,及时移送司法机关。

(五)参与和监督环境污染事件调查处理,负责环境问题行政责任的追究,对责任追究落实情况进行监督检查。

第二十条 财政部门环境保护工作职责:

(一)负责编制同级人民政府年度环境保护投入预算,科学合理统筹安排环境保护及其监督管理所需费用。

(二)根据国家有关法律法规,研究和执行有利于环境保护的财政政策,将环境保护指标完成情况作为财政有关资金分配的重要依据。根据环境保护工作需要,加大对环境保护工作和环保能力建设的投入。

(三)统筹安排环境治理的专项资金。会同相关部门建立健全并组织实施生态补偿制度。

第二十一条 人力资源和社会保障部门环境保护工作职责:

将环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训学习计划。

第二十二条 国土资源部门环境保护工作职责:

(一)负责加强对矿产资源开发的日常监管,负责对土地开发整理、矿山开采过程中的环境保护工作,督促建设单位落实生态环境保护措施。

(二)负责编制县采石场规划并严格执行;负责组织划定禁止采矿区;负责对矿山开采企业地质环境的治理恢复实施监督管理,对已关闭矿山的生态恢复、矿井回填实施监督管理;负责调处在查处环境问题过程中涉及的矿业权和土地权属纠纷、农田损毁矛盾纠纷。

(三)负责建设项目与土地利用总体规划相符性审查,合理调整土地利用政策和规划,保证生态功能区、自然保护区用地。

(四)依照环境影响评价法律法规,办理建设项目用地的供地手续。

(五)负责组织实施地下水地质环境保护和监测工作;负责查处饮用水水源保护区内的淘金、采矿、开山采石等违法行为。

第二十三条 住房城乡建设部门环境保护工作职责:

(一)协助把好建筑工程新建项目环保审批和验收关,督促施工单位报备施工扬尘污染防治实施方案,依照环境影响评价法律法规,核发建设项目施工许可证,防范违法开工建设行为。对环保设施未验收合格的,未按规定进行排污申报、缴纳排污费的,不得办理工程竣工验收备案手续。

(二)积级推广环保、节能建筑材料的使用。

(三)对全县建筑工地扬尘污染防治进行统一监督管理,负责监督建设单位及施工单位做好施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料遮盖、场地洒水清扫保洁、密闭运输、出入车辆清洗等相关工作,控制扬尘污染。对建设单位及施工单位环境违法行为进行查处。

(四)负责监管落实城镇生活污染源减排目标和减排项目。

(五)依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离。

(六)负责城区生活垃圾的清扫、收集、运输和处置监督管理,推进生活垃圾分类处理。

(七)负责餐厨垃圾的收集、运输和处置监督管理。

(八)负责城市道路扬尘污染防治监督管理,提高机械化清扫率;督促城区对主次干道的保洁机扫、洒水次数达到相关规定要求,督促对扬尘污染严重的路段进行吸尘作业和道路冲洗。

(九)负责取缔随地焚烧垃圾的行为。

(十)负责城市生活垃圾填埋场的污染防治,加强垃圾处理厂和垃圾中转站规范化管理;指导生活垃圾处理设施建设及管理工作。

(十一)监督指导城区对建筑垃圾及工程取、弃土密闭运输监管,监督指导建筑垃圾处置企业对建筑弃土场的使用及管理,取缔非法弃土场;监督指导城区查处建筑垃圾及工程取、弃土运输车辆、混凝土搅拌车辆违反《中华人民共和国大气污染防治法》和渣土管理相关规定的行为。

(十二)指导县城污水处理厂提标升级和雨污分流工作;指导各乡镇污水处理厂建设工作。

(十三)负责自来水水厂的监督管理,保障出水水质安全。

(十四)负责城镇排水、污水处理、污泥处置、再生水利用设施建设与运营的监督管理。

(十五)负责县区生活污水排污口的整治工作。

第二十四条 综合执法部门环境保护工作职责:

配合住建部门处理城市露天烧烤食品污染、餐饮服务业油烟污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染的行为。

第二十五条 交通部门环境保护工作职责:

(一)负责在交通专项规划上报或审批前,按照有关法律、法规组织环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(二)对公路工程建设项目,严格按照环保规定编制环境影响评价文件,报环境保护部门审批,未经审批的项目,不得开工建设。

(三)负责督促运输管理机构依法对危险化学品、危险废物道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品、危险废物和放射源水路运输安全实施监督。

(四)负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实。

(五)加强对公路建设过程中的现场监督管理,减少对生态环境的破坏,控制道路施工扬尘污染,并按规定做好取土和地貌的恢复工作。

(六)加强公路沿线的环境管理,严禁在公路上及公路用地范围内倾倒建筑垃圾、生活垃圾等污染物。

(七)协调指导公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设。

(八)负责推进大型道路客货运输车辆和城市公交、出租汽车中黄标车的更新淘汰,推动城市公交车、出租汽车新能源车辆更新发展。

(九)负责监督处理船舶在水上从事的接收、过驳、拆解等作业造成的环境污染;负责本行政区域内水上交通事故、船舶污染事故的调查处理。

(十)负责实施行政区域内船舶载运危险货物及其他货物的安全监管,防治船舶污染水域监督等工作,开展船舶污染事故的应急处置工作。

第二十六条 水利部门环境保护工作职责:

(一)负责城乡饮用水水源保护和水厂建设安全,组织开展水资源调查评价,对水功能区的水质状况进行监管,指导水利工程项目做好环境保护工作;加强农田水利建设,推广节水灌溉技术。

(二)组织编制水利资源开发专项规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见。

(三)合理配备水资源,负责区域内水资源开发利用及生态用水平衡;负责水功能区划分,牵头并督促各部门按各自职责开展水功能区保护活动,按管辖范围在水功能区的边界设立标志。

(四)组织开展地下水保护和水土保持生态环境工作;会同有关部门编制水土保持规划;审批建设项目水土保持方案;组织水土流失监测和综合防治工作。

(五)组织编制河道采砂规划,负责主要河道河砂可采区和禁采区的划定,查处河道违法采砂、设置入河排污口等行为,加强对江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的监督管理和河道采砂管理。

(六)加强企业的取用水管理,督促企业落实节水措施,提高用水效率。

第二十七条 农业部门环境保护工作职责:

(一)组织编制农业有关专项规划时,依法进行规划环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件和环境保护部门书面审查意见,指导农业生物质产业发展和农业节能减排以及生态农业、循环农业的发展。

(二)负责对农业面源污染防治统一监督管理;推广使用合理农业技术,引导农民科学施肥、安全使用农药,防止植被破坏和土壤污染。

(三)组织开展生态农业建设工作,指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理;指导农业废弃物资源化利用,推广秸秆综合利用,禁止秸秆、甘蔗叶露天焚烧。

(四)配合做好农村生活污水处理、农村生活垃圾收运等有助于改善农村环境质量的重点工作。

(五)开展土壤重金属污染防治,负责耕地质量保护、监测和修复治理工作。

(六)负责农业生物种源、野生农业植物资源的保护工作,牵头管理外来物种工作。

(七)组织实施农村沼气推广工作。

(八)参与农业环境污染事件调查、处理。

第二十八条 林业部门环境保护工作职责:

(一)依法对森林资源的保护实施监督管理。

(二)负责公益林的保护、建设和管理,加强对公益林保护和管理工作的检查监督和业务指导,减少并逐步淘汰速生桉等破坏水土保持树种的种植;严格执行森林采伐限额,依法监督林农对采伐迹地更新造林。

(三)依法保护陆生野生动植物,严厉打击非法猎捕(采集)、驯养繁殖(种植)和经营利用陆生野生动(植)物及其产品的违法行为。

(四)自然保护区管理机构负责对自然保护区进行保护和监督管理。

(五)负责依法查处擅自开垦林地和改变林地用途的行为。

(六)积极推进石漠化治理和农村沼气建设。

第二十九条 经济贸易和科技部门环境保护工作职责:

(一)推进流通领域和环节的资源节约和环保,配合环保执法部门严格查处商品流通行业的环境违法行为;

(二)负责报废汽车、再生资源回收行业管理工作和机动车燃油供应管理,推动油品升级和油气回收工作。

第三十条 文化部门环境保护工作职责:

(一)依法加强对营业性文化娱乐场所环境污染的监督管理,对未取得环保部门批准文件的项目,不得核发娱乐经营许可证;对未取得娱乐经营许可证擅自从事娱乐场所经营活动的,按照《娱乐场所管理条例》等规定依法予以取缔。

(二)按照《娱乐场所管理条例》的规定,严格监管文化娱乐场所营业时间,查处超时营业行为,避免噪声扰民。

(三)加强生态文明和环保的文学艺术宣传,通过排演以保护环境为主题的话剧、张贴环保主题的宣传画等形式宣传环境保护的重要性,提高公众环保意识。

第三十一条 卫生与计生部门环境保护工作职责:

(一)负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置及医疗废水无害化处理过程中的疾病防治工作实施监督管理,配合和支持环保主管部门查处医疗卫生机构环境违法行为。

(二)配合环保部门做好医疗机构放射性同位素和射线装置防护管理工作,负责辐射事故医疗救护组的应急工作;组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作。

(三)组织对市政水厂出厂水水质进行卫生监督监测;加强公共场所和饮用水卫生监测和对饮用水源管理的卫生监督。

(四)根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度,协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

第三十二条 审计部门环境保护工作职责:

(一)加强对环保治理专项资金筹集、管理和使用情况的审计监督,并公布审计结果,促进提高专项资金使用效益。

(二)把环保和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容。

第三十三条 旅游部门环境保护工作职责:

(一)协同做好旅游资源开发利用中的环境保护监督管理工作,督促旅游景区落实环境整治措施。

(二)负责旅游活动中的环境保护宣传工作。

第三十四条 国有资产监督管理机构环境保护工作职责:

(一)履行国有资产出资人职责,督促所出资企业贯彻落实环境保护法律、法规,建立健全环境保护责任制。

(二)督促所出资企业落实环境保护工作,负责将环境保护工作作为管理绩效考核的重要内容,纳入企业负责人经营业绩考核。

(三)参与或协助开展对所出资企业环境保护工作的检查、督查,督促企业认真落实环境保护、污染防治各项措施。

第三十五条 税务部门环境保护工作职责:

依照国家法律法规履行税务部门的环境保护职责,落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收政策。

第三十六条 工商与质监部门环境保护工作职责:

(一)法律法规明确规定企业(含个体工商户)在登记注册、变更经营范围前需经环境影响评价、办理环保审批手续的(列入国务院保留前置许可项目),应凭环保审批文件或许可证件办理营业执照;对国务院已经明确为前置改后置的环保审批项目,在同意登记注册后应书面明确告知项目业主依法向环境保护部门办理环保审批或环保行政许可手续。按照职责分工,依法查处取缔污染环境、破坏环境资源的无照经营行为;配合城管等相关部门对城市无证烧烤行为进行查处。

(二)对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体,根据环保部门的协助函,依法责令其办理变更、注销登记手续;拒不办理的,依法吊销其营业执照。依法及时吊销已被政府取缔关闭的违法排污企业营业执照。

(三)配合环保部门对发现的违反环保法律法规企业,通过企业信用信息公示系统公示其名称及相关信息,实行信用约束联动机制。

(四)对流通领域的危险化学品包装、容器的产品质量进行监督,依法查处销售不符合国家有关环保标准的产品的违法行为。

(五)依法加强对进入集贸市场的野生动物及其加工产品监管,防止污染环境。

(六)不符合规定的新装、移装或改造锅炉,依法不予办理注册登记。

(七)负责环境监测设备、仪器、仪表等计量检定工作,对生产领域实施工业产品生产许可证管理的环保产品实施监督管理,负责查处不符合国家标准的环保产品的生产及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具。

(八)依法对机动车安检机构实施监督管理,配合环境保护部门做好对机动车尾气检测的监督管理工作。

(九)对生产领域的危险化学品包装物、容器的产品质量进行监督。

(十)加强非食用油品质量监督检查,依法查处非法生产不合格油品行为。

第三十七条 安全生产监督部门环境保护工作职责:

(一)负责危险化学品安全监督综合管理工作,对危险化学品生产、经营企业的新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项目按照国家相关法律法规和有关文件的规定进行安全审查,负责危险化学品登记工作。

(二)负责职责范围内矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作。

(三)依照环境影响评价法律法规,核发安全生产许可证。

(四)监督检查重大危险源监控职责范围内的生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作,依法查处生产经营单位不具备安全生产条件的违法违规行为,防范因生产安全事故引发环境污染事件。

(五)编制危险化学品事故应急预案,在发生危险化学品事故时组织救援;对危险化学品生产装置或储存数量构成重大危险源的储存设施达不到国家规定防护距离的,依法责令其进行整改、转产、停产、搬迁和关闭。

(六)按照烟花爆竹燃放管理的有关规定,加强对烟花爆竹经营者的管理。

(七)按照职责严格监督工业企业执行相关卫生防护距离标准。

第三十八条 食品药品监督管理部门环境保护工作职责:

(一)加强药品第一类中的易制毒化学品监督管理。

(二)加强对餐饮服务单位的监管,督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物(油脂)处理行为。

第三十九条 统计部门环境保护工作职责:

(一)将环保有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期发布。

(二)加强对生态文明建设和环保相关的经济社会发展数据统计,提供环境保护考核体系所需的能源、人口、国民经济统计指标数据。

(三)支持有关部门开展环保绩效考核、减排统计核算、领导干部环保经济责任审计和环境问题(事件)问责调查。

(四)统计部门按统计法律法规和上级统计部门要求,严格审核企业上报的能源消耗以及涉重金属企业产品、印染、机制纸、陶瓷、火电、钢铁、水泥等重点排污行业产品产量数据,客观反映真实情况。

第四十条 政府法制部门环境保护工作职责:

(一)对有关部门报送政府审定的规范性文件中涉及环保方面的内容进行合法性审查。

(二)加强对环保行政执法的监督检查,依法办理涉及环保方面的行政复议案件。

第四十一条 水产畜牧兽医部门环境保护工作职责:

(一)负责制定畜禽养殖业发展规划,科学规划,合理布局,依法确定禁养区、限养区;负责对规模畜禽养殖场(小区)的规划和管理,配合环保部门督促新建、改建、扩建畜禽养殖项目严格按照有关环保法律法规规定编制环境影响评价文件。

(二)负责推广生态养殖模式,开展重大动物疫病防控,落实病死畜禽尸体无害化处理;负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。监督开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理,协助做好畜禽养殖业环境监管工作。

(三)协助环保部门制定主要污染物总量减排计划,负责指导畜禽养殖业减排工作,督促落实畜禽养殖业污染排放总量控制措施。

(四)指导做好饮用水水源保护区网箱养殖、养猪场等畜禽养殖污染治理工作,协助环保部门依据职责对饮用水水源保护区养猪场等畜禽养殖污染防治进行监督检查。

(五)负责渔业资源和水生野生动物资源保护的监督管理,负责对违规使用兽药、饲料和饲料添加剂等水产畜禽养殖生产行为造成环境污染事故的调查处理。协同环境保护主管部门对属于工业污染造成的水产畜禽环境污染事故进行调查处理,负责水产畜禽养殖损失原因及核损的鉴定。

(六)负责依法查处违规水产养殖行为;依法查处使用不符合标准或者要求的渔业船舶用燃油行为。 

第四十二条 地震部门环境保护工作职责:

(一)在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要

(二)配合有关部门加强对地震次生灾害、饮用水水质、食品卫生、疫情等的监测,避免对土壤、水环境等造成污染。

第四十三条 气象部门环境保护工作职责:

(一)负责天气的监测、预报、警报工作,及时发布天气预警、预报信息,及时提供重大环境事件的气象信息;与市环保局共同进行空气质量预测、预报会商,及时发布空气重污染气象预报信息。

(二)根据空气重污染应急预案,提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料;具备条件时开展人工影响天气作业。

第四十四条 银监部门环境保护工作职责:

(一)监督各银行业金融机构将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格审批、严格管理。

(二)负责督促各银行业金融机构对存在未通过环评审批或环保设施验收等环境违法行为的企业不得新增授信支持。

(三)督促实施绿色信贷,支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

第四十五条 其他有关工作部门环境保护工作职责:

负责环境保护法律法规、方针政策及上级有关环境保护工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实;组织落实上级和有关部门下达的环境保护专项目标任务。

第六章 审判机关及检察机关环境保护工作职责

第四十六条 审判机关环境保护工作职责:

(一)促进环境执法和司法有效衔接;受理环境行政案件及非诉执行案件,依法审判执行。

(二)对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法环境权益的案件,根据环境保护部门或者其他负有生态环境和资源保护职责部门的申请,结合案件实际情况,决定是否采取保全措施或建议环境保护部门依据相关法律法规采取行政措施,及时制止环境违法行为。

(三)依法审理环境污染民事案件,维护相关主体合法权利。

(四)全面实施行政执法与刑事司法联动,建立信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制。

第四十七条 检察机关环境保护工作职责:

(一)加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督;加强环境领域民事、行政案件检察监督,促进规范执法和司法公正。

(二)查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。

(三)全面实施行政执法与刑事司法联动,建立信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制。

第七章 责任落实保障措施

第四十八条  各级人民政府和有关部门领导干部要把推行环境保护“一岗双责、党政同则”制度摆在重要位置,列入重要议事日程,落实上级的环境保护工作部署。

第四十九条  各级人民政府及有关部门应建立环境污染隐患排查治理监督检查制度,加强对生产经营单位环境污染隐患排查治理情况的监督检查。对重大环境污染隐患实施挂牌督办,有关部门应下达整改指令,督促生产经营单位制定整改方案,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案,并由同级人民政府在当地主要媒体公布,接受社会监督。对拒不执行环境污染隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,有关部门应依法及时查处。

县有关职能部门应每半年将本辖区重大环境隐患的排查治理情况和统计分析表送县环境保护部门,县环境保护部门报同级人民政府和市环境保护部门备案。

第五十条  负有环境保护监督管理职责的部门在履行环境保护监督管理职责过程中,应互相配合。发现存在不属于本部门管辖的环境污染事故隐患或环境违法行为,应及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查;接受移送的部门应及时处理。需要联合执法的,应组织联合执法,有关部门或单位应积极配合。

第五十一条  实行环境保护约谈警示制度和区域限批制度。出现以下情形之一的,由上一级人民政府分管负责人依照有关规定约谈下一级人民政府分管负责人;情况严重的,将实行区域限批:

(一)未按时完成环境治理、主要污染物总量减排、重金属污染综合防治和大气污染防治行动任务的。

(二)区域环境质量主要指标严重恶化的。

(三)环境事故多发或重大环境隐患未在限期内整改到位的。

(四)重大环境违法行为未依法进行查处、环境事故责任追究不落实的。

(五)存在其他严重环境问题的。

第五十二条  建立环境保护履职报告制度。每年6月、12月各级人民政府将本地区环境保护目标完成情况向上一级人民政府书面报告,各相关部门将本部门环境保护目标完成情况向本级人民政府书面报告。

第八章 附则

第五十三条 法律法规对党委、政府及有关部门环境保护工作职责另有规定的,从其规定。

第五十四条 各地可结合本地机构设置等实际情况,对各部门环境保护工作职责作出细化调整。

第五十五条  本规定具体解释工作由县环境保护局商有关部门承担。

第五十六条 本规定自印发之日起施行。

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