【文字】忻城县应急管理局关于《忻城县突发事件总体应急预案》等12个专项应急预案的政策解读

关于《忻城县突发事件总体应急预案》的政策解读

一、修订背景

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施，健全风险防范化解机制，主动承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任，履行“防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故”的重要职责，切实担负起“保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定”的重要使命，积极推进我县应急管理体系和能力现代化建设。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》、《来宾市突发事件总体应急预案》和《忻城县机构改革方案》等有关法律法规和文件。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖各类突发事件应急全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县应急管理局突发事件应急预案》的政策解读

一、修订背景

为了规范忻城县应急管理局突发事件应急处置职责和响应程序。提高事故应急处置能力，及时控制、减轻和消除突发性事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合忻城县应急管理局实际制定。

二、编制依据   

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国消防法》《国家突发事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》《广西壮族自治区生产安全事故灾难应急预案》《忻城县突发事件总体应急预案》《忻城县生产安全事故应急预案》、《忻城县矿山生产安全事故应急预案》《忻城县危险化学品生产安全事故应急预案》《忻城县烟花爆竹生产安全事故应急预案》《忻城县粉尘爆炸生产安全事故应急预案》《忻城县森林火灾应急预案》《忻城县地震应急预案》《忻城县自然灾害救助应急预案》《忻城县突发地质灾害应急预案》等法律法规和规章。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖县应急管理局在全县范围内处置、参与处置突发事件救援全流程，包括总则、组织体系、预警与信息报告、应急响应、准备与支持、预案管理、附件。

关于《忻城县突发地质灾害应急预案》的政策解读

一、修订背景

为了规范忻城县防治地质灾害工作，做好地质灾害突发事件防范与处置工作，全面提高地质灾害防御能力和公共管理水平，使地质灾害处于可控状态，保证突发地质灾害抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减轻地质灾害影响和损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据忻城县实际制定本预案。

二、编制依据   

《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《来宾市突发地质灾害应急预案》《忻城县突发事件总体应急预案》等法律法规和规章。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖处置忻城县行政区域内所有等级的由自然因素或人为活动因素引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县低温雨雪冰冻灾害应急预案》的政策解读

一、修订背景

为了提高雨雪冰冻灾害防御能力和应急管理水平，有序、高效、科学应对雨雪冰冻灾害突发事件，最大程度减轻雨雪冰冻灾害损失，确保人民群众的生命和财产安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《来宾市突发公共事件应急预案》等有关法律法规和文件

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖全县范围内发生低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作，以及邻县发生且对我县造成或可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的防范与处置工作全流程，包括总则、应急指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障、善后处理、附则。

关于《忻城县森林火灾应急预案》的政策解读

一、修订背景

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强应急预案管理，健全应急预案体系，健全风险防范化解机制，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做到分工明确、责任落实、准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，确保我县能有效应对森林火灾，最大限度地降低森林火灾损失，切实保护人民生命、财产和森林资源安全。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《广西壮族自治区森林火灾应急预案》《来宾市森林火灾应急预案》

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域内发生，或靠近我县的其他县（市、区）发生并对我县森林构成威胁的森林火灾，或需要由县应急管理委员会（下设忻城县森林防灭火指挥部）直接参与协调指挥的重、特大森林火灾和危害较大的森林火灾的应急工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县地震应急预案》的政策解读

一、修订背景

为健全忻城县地震应急预案管理体系，依法、科学、统一应对地震灾害，以人为本，科学设置有力、有序、有效的地震灾害应急处置程序，提高地震灾害应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家地震应急预案》《广西壮族自治区防震减灾条例》《广西壮族自治区应急管理厅广西壮族自治区地震局关于印发地震应急预案编制指导意见的通知》（桂应急发〔2020〕51号）、《来宾市地震应急预案》、《忻城县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共11章，涵盖忻城县行政区域内发生的地震灾害，以及相邻地区发生并对本县行政区域造成重大影响的地震灾害的应对工作全流程，包括总则、地震灾害风险防控、地震灾害事件分级、应急事权划分和响应分级、组织指挥机构及职责、应急准备、临震应急响应、地震灾害分级响应、过渡性安置与恢复重建、其他地震事件应急反应、附则、附件。

关于《忻城县生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，规范全县生产安全事故应急处置程序，提高事故应急处置能力，及时控制、减轻和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）、《生产安全事故应急条例》 (国务院令第708号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)、《广西壮族自治区生产安全事故灾难应急预案》《来宾市生产安全事故应急预案》《忻城县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域内发生的生产安全事故的应急处置与救援工作以及事后恢复重建工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县矿山生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为配合《忻城县生产安全事故应急预案》的实施，规范和强化我县各级政府、各有关部门对矿山生产安全事故应急处置和管理，提高应对各种矿山生产安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》《来宾市突发事件总体应急预案》《忻城县突发事件总体应急预案》、《忻城县生产安全事故应急预案》等有关法律法规和文件。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域范围内发生的矿山生产安全事故的应急救援工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县危险化学品生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为配合《来宾市危险化学品生产安全事故应急预案》的实施，规范忻城县危险化学品生产安全事故应急救援工作，在发生危化事故时，能迅速、高效、有序地组织和开展应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，为本县安全发展提供保障。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号-应急管理部令第2号修改）、《广西壮族自治区安全生产条例》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《广西壮族自治区<危险化学品安全管理条例>实施办法》《广西壮族自治区危险化学品生产安全事故应急预案》《来宾市危险化学品生产安全事故应急预案》、《忻城县生产安全事故应急预案》《危险化学品目录》（2018版）、《剧毒化学品目录》（2015版）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）、《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共8章，涵盖忻城县危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中发生危化事故的应急救援工作全流程，包括总则、组织体系及相关职责、事故分级应对与应急响应分级、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县烟花爆竹生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为配合《忻城县生产安全事故应急预案》的实施，在发生烟花爆竹事故时，能迅速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，提高事故应急处置能力，及时控制、减轻和消除突发性事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

《中华人民共和国安全生产法》等

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域范围内发生的烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县粉尘爆炸生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为了规范我县粉尘爆炸生产安全事故应急处置程序,提高事故应急处置能力,及时控制、减轻和消除突发性事故危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）、《广西壮族自治区安全生产条例》《广西壮族自治区实施〈突发事件应对法〉办法》《忻城县突发事件总体应急预案》等相关法律法规及有关规定。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域内发生的粉尘爆炸生产安全事故的应急处置工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

关于《忻城县金属冶炼生产安全事故应急预案》的政策解读

一、修订背景

为规范我县金属冶炼生产安全事故应急管理和应急处置程 序，提升金属冶炼生产安全事故应急处置能力，建立统一领导、 分级负责、反应快捷、科学高效的应急工作机制，及时控制、减轻和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。结合忻城县实际制定。

二、编制依据   

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《广西壮族自治区安全生产条例》《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》《广西壮族自治区生产安全事故应急预案》《广西壮族自治区金属冶炼生产安全事故应急预案》《来宾市突发事件总体应急预案》《来宾市金属冶炼生产安全事故应急预案》《忻城县突发事件总体应急预案》及《忻城县机构改革方案》等相关法律法规及有关规定。

三、修订过程

吸收上级预案体制机制，借鉴实践经验，县应急管理委员会办公室研究形成初稿，2025年6月17日征求意见后修改完善并报批实施。

四、主要内容

共7章，涵盖忻城县行政区域内金属冶炼生产安全事故的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援，以及事后恢复与重建等工作全流程，包括总则、组织指挥体系、运行机制、准备和支持、预案管理、附则、附件。